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先進製造業是示範區的核心
旺報【鄭博文】目前公布經濟自由示範區的規畫並無實質產業規畫內容，僅籠統提出所謂「產業合作」，難免遺憾，民國101年7月底經濟部工業局、技術處及經建會等籌組一跨部會考察團赴美國考察AMP（先進製造業夥伴關係）振興台灣製造業計畫，時隔快兩年，並未看到相當部會針對先進製造業的振興提出具體方案。美國定為發展戰略美國早在1994年就由美國國家科學技術委員會指定其所屬的民用工業技術委員會制訂國家級先進製造技術發展戰略，其重點有4項：（1）支持國家實驗室、大學與工業界聯合研究開發先進製造技術。（2）通過國家級工業服務網絡幫助企業快速採用先進技術。（3）開發推廣有利於環境保護的製造技術。（4）積極實施與工程設計和製造相關的教育與培訓計畫，但一直未獲當時美國主政者重視，目前美國AMP計畫緣起於美國總統歐巴馬科技顧問委員會在2010年6月24日提交的「確保美國在先進製造的先導地位」報告，強調運用產官學合作，來振興美國正在衰退的製造業能量。該報告後，美國政府就啟動AMP計畫，預計4年間投入5-10億美元。整個計畫的目標有4項:（1）強化攸關國家安全的關鍵產品的美國本土製造能力；（2）縮短先進材料由開發到推廣市場應用的時間；（3）開發下世代機器人；（4）研究開放創新的節能製造技術。最終目的在振興製造業，希望美國製造業把海外生產據點搬回美國，特別是屬於先進製造部分留在美國本土，不要一味往大陸等生產要素便宜的地方投資設廠，藉此促進美國本土就業機會。美國再次重視製造業主因在海外生產據點國家無論在環境保護要求、工資水準都不再有過去優勢，因此美國有不少製造業在部分國家大嘆不如歸去，歐巴馬總統看到此趨勢遂提出這個因應計畫，配合AMP的推動也提出許多產業政策配套措施，如對在美創造高附加價值製造業工作機會的投資，提供特殊稅收抵免優惠；增加對製造業研發的政策支持、降低進口關稅、以及行政激勵措施。製造產業借鏡大陸此外，美國也大力推動TPP、TTIP這兩個大型FTA，各國產品會因TPP、TTIP遊戲規則而增加成本；一旦美國製造業再度興起，各國產品在美國市場未必會有好處，這就是美國AMP計畫最核心所在。中山大學接受高雄市政府委託規畫「高雄市自由經濟示範區產業方案」中提出MIT製造中心，其實與「產業合作」一樣空洞，對照中國大陸早在十一五時代就察覺產業轉型升級的必要，就在少數城市上海、杭州推動先進製造業產業規畫，目前已公布的十二五計畫有先進製造業計畫的地方政府除上海、杭州外，增加東莞、惠州、佛山、廈門、蒲田、泉州、漳州、海西區、關中天水地區，省級單位從上海、浙江增加福建、廣東，可看到中國大陸也對美國AMP計畫的可能影響進行預處理，但也積極學習美國AMP計畫的內容與精神。兩年前台灣是看到了問題，也派員組團考察，但並無後續計畫，相當可惜，亡羊補牢仍有機會，台灣未來示範區若有實體園區的規畫，個人覺得中國大陸前述城市的規畫內容可供主管部會與縣市政府參考借鏡。（作者為國立屏東商業技術學院副教授）
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/先多益 線上 全美語幼稚園進製造業是示範區的核心-215048684.html
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